發布時間(jiān)： 2022-06-24 來源：
各省、自治(zhì)區、直轄市(shì)和新(xīn)疆生産(chǎn)建(jiàn)設兵(bīng)團市(shì)場監(jiān)管局(jú)（廳、委）：
《特(tè)種(zhǒng)設備(bèi)安全監督檢查(chá)辦法》（國(guó)家市場監督管(guǎn)理總局(jú)令第57号(hào)，以(yǐ)下簡稱《辦(bàn)法(fǎ)》）将自2022年(nián)7月1日(rì)起施(shī)行。為(wéi)貫徹實施好《辦(bàn)法》，現就有關問題提(tí)出(chū)如下意(yì)見。
一(yī)、關于常規(guī)監督檢查
1. 市級(jí)（含直轄(xiá)市的區、縣，下(xià)同(tóng)）市場監(jiān)管部(bù)門負責制定年(nián)度常規監督檢(jiǎn)查(chá)計(jì)劃，确(què)定轄(xiá)區内市場(chǎng)監管部門任務分工，并(bìng)分級負(fù)責實(shí)施。同(tóng)一年(nián)度(dù)常規監(jiān)督檢(jiǎn)查計劃(huà)與(yǔ)各(gè)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管(guǎn)部門證後監督(dū)檢查(chá)計劃有重複的(de)，在(zài)工作實施過(guò)程中應當(dāng)及時(shí)進行相(xiàng)應(yīng)調整，根據需要可以增補(bǔ)其他單位作(zuò)為常規監督(dū)檢查對象。
2. 市(shì)級(jí)市場監管部門(mén)應當根(gēn)據(jù)特種(zhǒng)設備(bèi)安(ān)全狀況(kuàng)和轄(xiá)區内(nèi)特種設備生産單位、使用單位(wèi)特點(diǎn)等，确定(dìng)常(cháng)規監(jiān)督檢查重(zhòng)點單(dān)位(wèi)名錄并動态(tài)調整(zhěng)。
3. 市(shì)場(chǎng)監管(guǎn)部門制定(dìng)年度(dù)常規監督檢查計劃，使用單位(wèi)抽查比例不低(dī)于轄區使用單(dān)位數量(liàng)的5%，重點監督檢查(chá)單位(wèi)抽查比例(lì)不低(dī)于50%，其(qí)中重點監(jiān)督檢查使用(yòng)單位抽查數量可(kě)納入(rù)使(shǐ)用(yòng)單位(wèi)抽查(chá)數量統計(jì)。
4. 對(duì)特種設備生(shēng)産單(dān)位(wèi)實施常(cháng)規監(jiān)督檢查，檢查的(de)項目和内(nèi)容按照(zhào)《特(tè)種設(shè)備生(shēng)産(chǎn)單位常(cháng)規監督檢(jiǎn)查項(xiàng)目表》（附件(jiàn)1）執行(háng)；對特(tè)種設(shè)備使(shǐ)用單(dān)位實施常(cháng)規監(jiān)督檢查，檢(jiǎn)查的項目和内容按照《特種設(shè)備使用(yòng)單位常(cháng)規監督檢查項(xiàng)目表(biǎo)》（附件2）執行(háng)，1家使用單位每類特種(zhǒng)設備（如果有）至少抽查1台（套），并填(tián)寫相(xiàng)應的設(shè)備檢查項目表。實施監(jiān)督檢查時(shí)，各地可以根(gēn)據工作(zuò)需要(yào)增(zēng)加相應(yīng)的檢(jiǎn)查項目和(hé)内容。
二、關于證後監督(dū)檢(jiǎn)查
5. 證(zhèng)後監督(dū)檢(jiǎn)查由實施行政(zhèng)許可(kě)的市場監管部(bù)門負(fù)責組織實施，或者(zhě)委(wěi)托下級市場監管部(bù)門組織實(shí)施。對于按照《市場監(jiān)管總局(jú)關于特種設備行政許(xǔ)可有關事項的(de)公告(gào)》（國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(jú)公告(gào)2021第(dì)41号）下放(fàng)至省級市(shì)場監管部門實施的(de)許可項(xiàng)目，其證後監(jiān)督檢查工(gōng)作自(zì)本(běn)意見印(yìn)發之(zhī)日起(qǐ)交由(yóu)省級市場(chǎng)監管(guǎn)部門(mén)負責組織(zhī)實施，抽查(chá)結果(guǒ)及時(shí)向社(shè)會公(gōng)布并報總(zǒng)局特(tè)種設(shè)備(bèi)局。
6. 組織(zhī)實施證後(hòu)監督(dū)檢(jiǎn)查的市場監(jiān)管部門應當制定證(zhèng)後監督檢(jiǎn)查年度計(jì)劃，并及時将檢查計劃通報下一級(jí)市場監管部(bù)門。特種設備(bèi)生産(chǎn)單位(wèi)、充(chōng)裝(zhuāng)單位以及(jí)檢驗(yàn)、檢測機構被列入證(zhèng)後監督檢查計(jì)劃的，同一(yī)年度(dù)不再對該(gāi)單位(wèi)實施常規(guī)監督(dū)檢(jiǎn)查。已經實施常規監(jiān)督檢(jiǎn)查的，根據工作需(xū)要可以(yǐ)進行證(zhèng)後監督檢查。對(duì)同(tóng)一單位實施(shī)證後監(jiān)督檢查(chá)時，應當對本單(dān)位所持有(yǒu)的所(suǒ)有特(tè)種(zhǒng)設備生(shēng)産許可事項一(yī)并進行監督檢查。原則上(shàng)同一(yī)個年度不對同(tóng)一家單位開展2次（含2次）以上證(zhèng)後監督檢查。
7. 市(shì)場監管部(bù)門制(zhì)定特種(zhǒng)設(shè)備生産單(dān)位、充裝單(dān)位以及檢驗、檢(jiǎn)測機(jī)構證後年(nián)度監督檢查計(jì)劃，抽(chōu)查(chá)比例不低于本(běn)機關許(xǔ)可(kě)單位（或同級(jí)行政審批機關(guān)特種設備許可(kě)單位）數(shù)量的25%，重(zhòng)點監(jiān)督檢查單位抽查比例不(bú)低于50%，其中(zhōng)重點(diǎn)監督檢查(chá)單位(wèi)抽查數(shù)量(liàng)可納入年(nián)度證後監(jiān)督抽查數量統(tǒng)計。
三(sān)、關于專項(xiàng)監督(dū)檢查
8. 市場(chǎng)監管部(bù)門根據工作(zuò)需要組織(zhī)開展檢驗(yàn)、檢測(cè)機構專項監督(dū)檢查，檢(jiǎn)查(chá)的項(xiàng)目和内容可參(cān)照《特種設備檢(jiǎn)驗、檢(jiǎn)測機構安(ān)全監督檢(jiǎn)查項目表》（附件(jiàn)3）執行(háng)。
9. 市場監管(guǎn)部門(mén)可以(yǐ)根據本地(dì)實際(jì)和工作需(xū)要，組織對本轄(xiá)區内跨區(qū)域施(shī)工的特種設備(bèi)安裝、改造、修理(lǐ)、維(wéi)護(hù)保(bǎo)養等施(shī)工單位以及跨(kuà)區域開展(zhǎn)業務(wù)的檢驗、檢測機(jī)構實(shí)施專項監(jiān)督檢查，制定專(zhuān)門的監督(dū)檢查項目和内(nèi)容。
四(sì)、關于常規和證(zhèng)後監(jiān)督檢查對(duì)象庫(kù)
10. 常規(guī)監督(dū)檢查(chá)對(duì)象庫應當将(jiāng)當地(dì)取得(dé)許可資格且住所地(dì)在本轄區(qū)的特種設備生(shēng)産單位、充裝單(dān)位和(hé)本轄(xiá)區辦(bàn)理特(tè)種設(shè)備使(shǐ)用登(dēng)記的(de)使用單(dān)位(wèi)全部(bù)納入(rù)；特種設備制造(zào)單位(wèi)制造地與住所地不在同(tóng)一轄區的，由制(zhì)造地(dì)的市級市(shì)場監管部門納入常(cháng)規監(jiān)督檢查對(duì)象庫。證後(hòu)監督(dū)檢查對象(xiàng)庫應當将本機(jī)關（或(huò)同級(jí)行政(zhèng)審批機(jī)關）許可(kě)的特種設(shè)備生(shēng)産、充(chōng)裝單位和(hé)檢(jiǎn)驗、檢測機構(gòu)全部列入。
11. 當地(dì)特種設備使用(yòng)、生産(chǎn)、充(chōng)裝單位(wèi)和檢驗、檢(jiǎn)測機(jī)構對象庫，應當(dāng)按照《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加快推(tuī)進特種設(shè)備(bèi)行政審(shěn)批信(xìn)息歸集工(gōng)作的通知》（市監(jiān)特設發〔2021〕57 号(hào)）要求，與總局數據庫(kù)聯通(tōng)或進行定期數(shù)據交換。
五(wǔ)、關于(yú)特種(zhǒng)設備(bèi)安全監督(dū)檢查(chá)人員
12. 市場監管(guǎn)部門(mén)實施監督檢查(chá)時，應(yīng)當有(yǒu)2名以(yǐ)上（含2名）特種設備(bèi)安(ān)全監督檢(jiǎn)查人員（以(yǐ)下簡(jiǎn)稱(chēng)檢(jiǎn)查人(rén)員）參(cān)加，出(chū)示有(yǒu)效的特種(zhǒng)設備安全行(háng)政(zhèng)執法(fǎ)證件，如(rú)執(zhí)法人(rén)員持(chí)有綜合行(háng)政執(zhí)法證件，則(zé)應當保證(zhèng)至少有1名取得特種設備(bèi)安全監察(chá)員證。
13. 鑒于(yú)特種(zhǒng)設備(bèi)安全監督(dū)檢查的專業性(xìng)，市場監管(guǎn)部門(mén)根據需要(yào)可以委托相關(guān)具有(yǒu)公益類事(shì)業單(dān)位法人資格(gé)的(de)特種設備檢驗機構（包(bāo)括市場(chǎng)監管部門(mén)所屬(shǔ)的特種設備技(jì)術檢查機構）提供監(jiān)督檢查的(de)技術支持和技(jì)術服務，或者邀(yāo)請相關檢驗檢(jiǎn)測機(jī)構、科研機(jī)構、社會組(zǔ)織、高(gāo)校等單位的專(zhuān)業技(jì)術人員以(yǐ)技術專家身份(fèn)參加市場監管部門(mén)組織的監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部(bù)門認為必(bì)要時(shí)，也可以以政府(fǔ)購買(mǎi)服(fú)務(wù)的方(fāng)式委(wěi)托相關特種設備專業協會提(tí)供監(jiān)督檢查(chá)的技術(shù)支持(chí)和(hé)技(jì)術服(fú)務。
六、關于查封(fēng)、扣押的(de)情(qíng)況
14. 對(duì)于在用特種設備因連續(xù)性生産工藝及其他客觀原因(yīn)不能(néng)立即實施現場查封(fēng)、扣押的，被(bèi)檢查單位(wèi)應當(dāng)采取有效(xiào)的保(bǎo)障安全措施，做(zuò)好應急預案，并在檢(jiǎn)查記錄上予以注明(míng)，可暫不實施查封、扣押，但應(yīng)當(dāng)書面報告(gào)同(tóng)級人民(mín)政府或(huò)安全生産委員(yuán)會，并通(tōng)知有關企業(yè)主(zhǔ)管部門，待(dài)相應(yīng)設備能夠停用(yòng)後予(yǔ)以查(chá)封、扣(kòu)押(yā)。其間發(fā)生事(shì)故的，由被檢查(chá)單位承擔(dān)責任。
七、關于(yú)吊銷行政許可資(zī)料的(de)移交
15. 市場監管(guǎn)部門在(zài)案件辦(bàn)理過程中(zhōng)，發現(xiàn)依法應當吊銷(xiāo)特種設備檢驗、檢(jiǎn)測人員(yuán)及安全管理、作(zuò)業人(rén)員行政(zhèng)許(xǔ)可證(zhèng)件的(de)，由違法行(háng)為發(fā)生地的縣(xiàn)級以上市場監(jiān)管部門實施(shī)，并(bìng)将行政(zhèng)處(chù)罰決(jué)定抄送發(fā)證機(jī)關，由(yóu)發證機關(guān)依法注銷相關(guān)資格證書(shū)并予(yǔ)以公告。
16. 市(shì)場監(jiān)管部(bù)門(mén)在辦理(lǐ)吊銷特種(zhǒng)設備生産、充(chōng)裝單位(wèi)和特種設備檢(jiǎn)驗、檢測機構行(háng)政許可案件證據材(cái)料移交時(shí)，應(yīng)當将涉(shè)及吊銷許可（核準）證(zhèng)的違法(fǎ)行(háng)為證(zhèng)據材(cái)料複印件加蓋辦理(lǐ)案件的市(shì)場(chǎng)監管部(bù)門公(gōng)章後移送發證機關，必要(yào)時移送證(zhèng)據材(cái)料原件，由發證(zhèng)機關(guān)按程序依(yī)法吊銷相關資(zī)格證(zhèng)書并予以(yǐ)公告。
八(bā)、關(guān)于檢(jiǎn)驗、檢(jiǎn)測過(guò)程中發(fā)現問題的上(shàng)報
17. 特種設(shè)備檢驗、檢(jiǎn)測機構實(shí)施監督檢驗、定期檢驗(yàn)和(hé)檢測時，發現重大違(wéi)法行為(wéi)或者特種設備存在嚴(yán)重事(shì)故(gù)隐患的(de)，應當及時書面(miàn)告知受(shòu)檢單位(wèi)，并書面報(bào)告所(suǒ)在地(dì)的縣或市級市場(chǎng)監管部(bù)門。市(shì)場監管部(bù)門接到相(xiàng)關重(zhòng)大違法行為或者嚴重事故隐(yǐn)患的報告後，應(yīng)當按照《辦(bàn)法》第(dì)二十三條相關(guān)要求進行(háng)處理(lǐ)。
九、關于特(tè)種設備安(ān)全監(jiān)督檢(jiǎn)查文(wén)書格(gé)式
18. 檢(jiǎn)查人員實(shí)施特(tè)種設(shè)備安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當說(shuō)明檢查的任務(wù)來源、依(yī)據(jù)、内容(róng)、要求等，記(jì)錄檢(jiǎn)查的基(jī)本(běn)情況、發現(xiàn)的(de)主(zhǔ)要問(wèn)題、處(chù)理措(cuò)施等(děng)信息，并現場填(tián)寫(xiě)《特種(zhǒng)設備安(ān)全監督檢(jiǎn)查記錄表》（附件4）。
19. 發現被檢(jiǎn)查單位違(wéi)反特(tè)種設(shè)備法律、法規、規章和(hé)安全技術(shù)規範要求(qiú)的行(háng)為或(huò)者特種(zhǒng)設備存(cún)在事故隐患時(shí)，檢查人員(yuán)應當(dāng)依法(fǎ)下達(dá)《特種(zhǒng)設備安全(quán)監察指令(lìng)書》（附件5），責令被檢查單位(wèi)限期采取措施(shī)予以改正或者消除事故隐患(huàn)。上級市(shì)場監管部門在組織開(kāi)展(zhǎn)證後監(jiān)督檢(jiǎn)查或者專(zhuān)項監(jiān)督檢(jiǎn)查中，發現(xiàn)違法違規行為(wéi)或者(zhě)特(tè)種設備(bèi)存在事故隐患(huàn)的，應(yīng)當将檢查(chá)發現(xiàn)的(de)問(wèn)題書面告知(zhī)被檢查(chá)單位并交由屬(shǔ)地(dì)市(shì)場(chǎng)監(jiān)管部門依法發出《特(tè)種設備安全監(jiān)察指令書》。
20. 被檢(jiǎn)查單位(wèi)拒(jù)絕簽收特(tè)種設備安(ān)全監察指令(lìng)的，按照(zhào)《市場監督(dū)管理行(háng)政(zhèng)處罰(fá)程序(xù)規定》送達(dá)行政執法文書(shū)的有(yǒu)關規定執(zhí)行，情(qíng)節(jiē)嚴(yán)重的(de)，按照拒不執行(háng)特種(zhǒng)設備(bèi)安全(quán)監察指令(lìng)予以(yǐ)處理。
21. 監(jiān)督檢(jiǎn)查中對(duì)拒絕接受(shòu)檢查、重(zhòng)大違法(fǎ)行為和嚴重事(shì)故隐患的處理(lǐ)，需要人民政府(fǔ)和有(yǒu)關(guān)部門支持、配合的，市場(chǎng)監管部門(mén)應當(dāng)及(jí)時(shí)以書面形(xíng)式報告本(běn)級人民政府或安全(quán)生産委員會。對于需(xū)要(yào)屬地政(zhèng)府和相關部門(mén)協調解決的，發(fā)出《特(tè)種設備安(ān)全監管建(jiàn)議書(shū)》（附件6）。
本(běn)意見自(zì)公布(bù)之(zhī)日起施(shī)行。2015年1月7日(rì)原質(zhì)檢總局發布的(de)《特種設(shè)備(bèi)現場安全監(jiān)督檢查(chá)規則》（2015年第5号公(gōng)告）同(tóng)時(shí)廢止(zhǐ)。
1. 特種設(shè)備(bèi)生(shēng)産單位(wèi)常規監督檢查項目(mù)表
2. 特種(zhǒng)設備(bèi)使用單位(wèi)常規監督檢查(chá)項目(mù)表
3. 特種設備(bèi)檢驗(yàn)、檢測機構(gòu)專項監督(dū)檢查(chá)項目表
4. 特種(zhǒng)設備安(ān)全監督(dū)檢查(chá)記錄表
5. 特種(zhǒng)設備(bèi)安全(quán)監察(chá)指令書
市場監管(guǎn)總(zǒng)局辦公廳
2022年6月22日
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